INTRODUCCIÓN.

Antes de la caracterización es necesario dejar unas pequeñas precisiones: ¿Qué es una junta de acción comunal? Es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa. Literal a) Artículo 8° de la ley 743 de 2002.

La organización con la cual trabaje durante estos meses fue la junta de acción comunal de barrio aguazul, Antes de empezar acontar a cerca de lo que encontré en la junta de acción comunal del barrio aguazul creo que es pertinente brindar una pequeña ubicación geográfica de donde queda el barrio donde estoy haciendo mi trabajo, el conjunto residencial aguazul está ubicado en el municipio de Dosquebradas, en la comuna 10 la cual conforma con otros 24 barrios y el cual cuenta con 384 viviendas en las que se encuentran aproximadamente 1600 habitantes.

El conjunto fue formado hace 11 años pero hasta hace apenas dos años se pudo hacer la legalización de conjunto como propiedad horizontal y la junta de acción comunal fue creada hace aproximadamente 8 años desde la época viene funcionando con la siguiente estructura:

Esta parte de la estructura es la encargada de tomar decisiones sin embargo hay otras personas con otras responsabilidades que entran a consolidar la junta y el trabajo en el barrio, encontramos entonces:

· Comité conciliador: está conformado por tres personas y es el encargado de cómo su nombre lo dice, conciliar los problemas o dificultades que se presenten con la comunidad o dentro de la misma junta, antes de entrar a tomar medidas o hacer algo.

· Comité de deporte: está conformado por una persona y es el encargado precisamente de la parte recreativa de la comunidad, de hacer campeonatos de deportes, grupos y diferentes mecanismos que contribuyan al deporte y la recreación.

· Comité de trabajo: se conforma por una persona y se encarga de los diferente eventos que se realizan en el conjunto, por ejemplo: Bingos, Bazares, etc.

Por último pero no menos importante encontramos un grupo de tres personas que son los delegados y que cumplen un papel de apoyo a la junta, y son precisamente donde los otros miembros de la junta pueden delegar algunas responsabilidades.

Esta es la forma en la que viene trabajando la junta, en la actualidad lastimosamente tienen dos renuncias dentro del equipo que son la tesorera y el fiscal, entonces una de las tareas urgentes es convocar asamblea para poder definir quién va a ejercer esos remplazos, tristemente por la falta de interés de la comunidad con la junta no parece haber alguien que quiera asumir esos remplazos.

En el momento vienen trabajando en proyectos como mejoramiento del conjunto, pintar las rejas, mejoramiento de las canchas entre otras, también han logrado un amplio recaudo de la cartera que se tenía dentro del conjunto.

CIRCUNSCRIPCIÓN.

En organizaciones o entes externos a la junta no encontramos información sobre la misma, ni e periódicos, ni internet, ni otros espacios, en la alcaldía de Dosquebradas en la oficina de desarrollo local y político lo único que encontramos a cerca de la junta son los registros legales normales, es decir, está el registro de cuando se creó la junta, y los reportes de cuando han sido cambiados los miembros de la junta, y por supuesto las solicitudes que se han enviado para la legalización del conjunto como propiedad horizontal.

A lo que si tuve acceso fue a los libros de actas, tanto de las reuniones de la junta, como las asambleas de socios, los libros que pude ver son los de los últimos tres años, en ellos encontramos lo siguiente:

En el libro de actas de las reuniones de la junta al que tuve acceso, encuentro que la primera reunión que aparece tiene fecha del 26 de marzo de 2006, fecha en la que fue elegida la junta de la época y donde efectuaron su primera reunión, desde la época han mantenido una periodicidad quincenal para las reuniones, lo que se evidencia es que al inicio las principales necesidades de la junta giraban en torno a crear una base de datos de los habitantes del conjunto, establecer horarios de atención a la comunidad y darse a conocer como la nueva junta electa, así mismo buscan formas de conciliación para el pago de la administración con la comunidad, se hace evidente una dificultad para mantener el mismo equipo durante todo el periodo de la junta, legalmente las juntas tienen un periodo de durabilidad de cuatro años, sin embargo hasta ahora no ha llegado ninguna plancha completa al final del periodo, han sufrido cambios de presidentes, de tesoreros, de secretarias y de todo, este elemento ha dificultado el avance en las decisiones y el trabajo de la junta, ya que cada que se da un cambio en alguno de los miembros de la junta se debe realizar de nuevo un empalme y esto genera atrasos en el trabajo.

Durante un largo periodo el papel de la junta fue el de administrar los recursos del conjunto, contratar empleados, cobrar a los deudores morosos, conseguir los papeles para la legalización del conjunto, el mejoramiento del mismo, etc. Por ende en estos temas giraban la mayor parte de las reuniones y la mayor preocupación de los miembros de la junta.

En el último periodo, es decir el último año, más exactamente desde octubre del año inmediatamente anterior fue elegida la junta de acción comunal que está ejerciendo actualmente, la cual se conforma de la siguiente manera:

PRESIDENTA: Luz Estela García

VICEPRESIDENTA: No volvió ni paso la renuncia

TESORERA: Renuncio

SECRETARIA: Martha Lucia Hincapié

Causa cierta curiosidad que este equipo de junta solo este conformado por mujeres, ya que las dos que renunciaron también son mujeres, y también se deja en evidencia la problemática que existe sobre las renuncias a mitad de camino.

Para esta última etapa encontramos en las actas que una de las mayores preocupaciones sigue siendo la alta deuda que tiene los habitantes con la cuota de administración, muchas reuniones giran en torno a las diferentes propuestas que surgen para poder conciliar las deudas y así llegar al pago total, otras acciones que se visibilizan y que se mantienen son el mejoramiento de las áreas comunes, la legalización del conjunto y la dificultad que se tiene en el terreno a causa de una quebrada que rodea el conjunto.

Sin embargo en el último periodo han surgido nuevas iniciativas y preocupaciones por parte de la junta, como por ejemplo con el fin de generar mayor identidad y sentido de pertenecía con el conjunto se propuso la creación de un himno y de una bandera y símbolos del conjunto, así mismo aparece por primera vez en una de las reuniones de junta un tema a cerca de lo que piensa la comunidad, se presenta una queja ya que algunas personas del conjunto no se sienten representadas en las decisiones que se toman en las asambleas, es por eso que se ve la necesidad de crear un mecanismo que mejore las condiciones de participación, tanto en las asambleas como en las jornadas de elección para la junta.

Se presenta una propuesta para crear un manual de convivencia del conjunto con el fin de mejorar las dificultades que se han venido presentando y que parecen no tener solución.

Por último en algunas charlas con la presidenta de la Junta encontré otros elementos importantes sobre el trabajo de la junta y la comunidad donde trabaja para empezar indague un poco sobre los recursos con los que trabaja la junta descubrí que estos vienen fundamentalmente del pago que hace cada residente por concepto de administración, el cual tiene un valor por vivienda de $ 38.000 y en total son 384 es decir que por concepto de administración la junta recibe $4.592.000, pero la realidad no es así, ya que uno de los mayores problemas es la dificultad que existe para que sea pagado el monto de la administración, y es por eso que en este momento se tiene una cartera de $ 50.000.000.

Sin embargo este no es el único tipo de ingreso que tiene la junta, por medio del comité de trabajo se crean otro tipo de actividades, como rifas, bingos, bazares, alquiler del salón social, etc. El alquiler del salón social y el lava autos del parqueadero tres y así se intenta subsanar un poco el desfalco que existe por cuenta de los morosos.

Los recursos que se obtienen de algunas de las partes anteriormente mencionadas son administrados para el mejoramiento del conjunto, por ejemplo, el pago de vigilantes, de conserjes, de aseadores, etc.

Según algunas apreciaciones de la presidenta de la junta no existe mucho sentido de pertenencia con el conjunto, ya que la mayoría de personas libran su responsabilidad pagando la administración, pero hasta ahí llega su compromiso y eso con los que la pagan, una de las cosas que más evidencia eso son las asambleas de socios, el mayor problema es que inscritos como socios solo están 300 de los 1600 habitantes del conjunto, y en las asambleas solo se cuenta con la escasa participación de 75 a 80 personas.

Pero estos no son los únicos problemas que se presentan en el conjunto, encontramos también dentro de las dificultades el manejo de las mascotas, el mal manejo de las mismas hace que en ocasiones sea insuficiente el esfuerzo que hace la junta por la limpieza, la falta de cuidado en las áreas comunes como los jardines, la piscina, entre otros y el exceso de ruido que en ocasiones se presenta y que dificulta la convivencia.

TRIANGULACIÓN.

Desde hace diez años soy habitante del barrio aguazul, y siempre me ha causado gran curiosidad la forma en que trabaja la junta de acción comunal, tristemente siempre había escuchado cosas negativas sobre la misma, pero al mismo tiempo veía mucha indiferencia para con el trabajo de la junta por parte de quienes viven en mi casa, cuando se presenta la oportunidad de hacer este trabajo voy y busco a los miembros de la junta, en un primer momento me contacto con doña Estela, la actual presidente de la junta, ella es quien me facilita los libros de las actas y quien me facilita la primera entrevista para hacer mi primer acercamiento a la junta.

En un segundo momento y después de intentar ubicar personas significativas para la junta, busco directamente dentro de ella, Martha la secretaria me facilita algunos datos de los integrantes de la junta que me permiten después ubicarlos con mayor facilidad para así realizar las entrevistas correspondientes, hable con los distintos miembros de la juntas, por medio de charlas logre obtener información muy valiosa sobre la junta, sin embargo no solo hable con miembros de la junta, socios y habitantes del barrio fueron piezas claves para obtener una buena información, así mismo el dialogo con algunos trabajadores del conjunto y la indagación en la secretaría de desarrollo social y político.

Después de haber realizado un número significativo de entrevistas considero que es un poco complicado sacar una sola cosa significativa, primero habrá que hacer una diferenciación según la persona entrevistada, por ejemplo dentro de los trabajadores (Vigilantes y conserjes) me causo gran curiosidad que era muy poco el conocimiento que tenían sobre la junta, y al parecer su relación se limita al pago de salarios y el cumplimiento de órdenes.

Por otra parte encontramos a los habitantes del conjunto quienes no son socios de la junta, no se dan por enterados sobre qué es lo que pasa con la junta y al parecer tampoco les interesa mucho, aunque vivan en el conjunto y aunque paguen la cuota de administración mensual, se conforman con saber que las cosas están aparentemente bien y que esta junta a diferencia de las otras es organizada y están haciendo las cosas bien.

Los socios de la junta muestran una amplia simpatía con la junta, reconocen su trabajo y los apoyan en lo que pueden, aunque no estén directamente ligados con ninguno de los proyectos que está realizando la junta en el momento, se nota que por su constante participación en asambleas y reuniones, están bien enterados sobre los proyectos de la junta, sin embargo pareciera que en las reuniones se habla de una cosa y se hace otra pues los socios habla sobre algunas cosas como prioritarias y la junta sobre otras, los socios reconocen y exaltan la buena labor que está realizando la señora Estela, presidente de la junta y les gustaría que continuara dentro de la misma. Así mismo existe un amplio descontento por los deudores morosos que tenemos en el conjunto, ya que se considera que esas personas están disfrutando de los beneficios que los otros pagan, pero se reconoce que durante esta junta se ha recuperado una cantidad importante de la cartera del conjunto.

Como último grupo, por llamarlo de alguna manera, encontramos a los miembros de la junta, hay algo que podemos decir que fue lo que más me llamo la atención y es que aunque pertenecen a la misma organización todos parecieran tener cosas diferentes en la cabeza, algunos hablan de la recolección del dinero, otros del mejoramiento del conjunto, otros dicen que hay problemas de comunicación, de organización, de formación, en últimas son pocas las cosas en las que coinciden.

También encontramos elementos importantes como que la junta no tiene relación con otras organizaciones a parte de asojuntas, otro elemento fundamental es la falta de compromiso que se evidencia, desde los habitantes del conjunto hasta los miembros de la junta, es preocupante el hecho de que ya hayan tres renuncias dentro de la junta en tan poco, tiempo, algunas personas argumentan que el presidencialismo en el que ha caído la junta la ha afectado, sin embargo hay otros que piensan que es eso lo que ha permitido que la junta avance.

Para finalizar considero que existen dos elementos muy importantes el primero es que a pesar de las dificultades la gente ha notado un cambio en la junta, y de una u otra forma han vuelto a creer en ella, los miembros de la junta, los que están comprometidos, sienten que hay muchas cosas por hacer, y la gente poco a poco ha ido recuperando la confianza, esto va ir permitiendo que se abran nuevos horizontes y perspectivas de trabajo, que poco a poco se vincules nuevos socios o mejor que vuelvan los que se salieron y que más personas quieran conocer el trabajo de la junta y pertenecer a ella.

Pero en un segundo lugar encontramos que la junta se ha dedicado solo a la parte administrativa del conjunto, las mejoras, los cobros, contrataciones, entre otras, pero citando la ley 743 de 2002 donde hace mención a lo siguiente: ¿Cuál es su misión? Las juntas de acción comunal tienen como misión prioritaria la de construir y fortalecer la COMUNIDAD. Esto es, construir espacios de vida ciudadana de PAZ, CONVIVENCIA Y DESARROLLO. Considero que la junta se ha quedado un poco corta en este aspecto, si bien están cumpliendo muy bien con su parte administrativa, considero que debería de ponerse un poco mas de atención a su misión sobre todo en una parte fundamental que es fortalecer la comunidad. Así mismo brindar espacios de formación, no solo para la junta, sobre democracia y participación, ya que o no se dan o no quedan evidenciados en las entrevistas.

FOCALIZACIÓN.

El método que utilicé para la realización de este trabajo y para la obtención de información fue el de entrevistas, hablar con miembros de la junta y personas significativas que me pudieran brindar información interesante, habitantes del conjunto, trabajadores y averiguaciones en alcaldía.

Mi papel fue de observadora del trabajo de la junta y aunque recibí algunas quejas o me pidieron algunos conceptos u opiniones, preferí mantener mi rol de observadora externa, pues hasta donde tengo entendido esa era la labor para este trabajo, sin embargo no descarto mi participación en la junta más adelante.

Lo que pude encontrar es una junta de acción comunal legalmente constituida que administra los bienes del conjunto residencial aguazul, que no ha encontrado un fuerte respaldo dentro de la comunidad y que pareciera que la junta es un ente externo a la comunidad, pareciera que la gente no es consciente de que la junta es elegida por ellos, que los recursos que administra son los de ellos y que se debe a esa comunidad, a pesar de la falta de apoyo existe gente muy comprometida con el trabajo de dicha organización.

DISCUSIÓN FINAL DE LA CARACTERIZACIÓN.

Después de ya dos meses de trabajo podemos evidenciar algunas cosas de la junta de acción comunal, la primera es que la junta no ha contado con un amplio respaldo de la comunidad es por eso que en ocasiones se ven solos para hacer el trabajo y caen en una función meramente administrativa del conjunto.

Son evidentes los problemas de formación en temas como liderazgo, democracia y hasta administración, tanto dentro de la junta, como en los habitantes del barrio, al parecer la persona que mas idea tiene a cerca del trabajo y de muchas cosas es la señora Estela, la presidenta, limitando la formación de nuevos liderazgos dentro de la organización y generando un elemento que es sumamente peligroso y es volver indispensable a una sola persona para que funcione el trabajo, convirtiéndose, tal vez sin querer en una organización autocrática, donde es un líder el que dice, decide y hace.

Aparentemente no se desarrollan proyectos donde se pueda contar con un participación activa de la comunidad, si se generan proyectos donde la gente se sienta incluida a lo mejor se puede ayudar a solucionar el problema de identidad y sentido de pertenencia que tiene los habitantes del conjunto, los intereses y necesidades de la misma deben ser recogidos para generar espacios donde se desarrollen, sin embargo al parecer el único espacio de unidad entre la junta y la comunidad son las asambleas, pero por la falta de interés no hay la suficiente asistencia a estos espacios. Se debe salir de la creencia compartida de que la junta solo está para administrar recursos económicos, hay otros tipo de recursos con los que se puede contar dentro de la comunidad, intelectuales, culturales, etc. Si encontramos la forma adecuada de potencializarlos podemos estar contribuyendo al desarrollo de la comunidad, pero esto solo será posible cuando se tengan en cuenta los diferentes actores que tenemos en la comunidad y exista participación de todos.

Se debería de generara una mayor conciencia sobre qué pasaría si la junta no existiera y así mirar cual sería el rol que asumirían los distintos miembros del barrio, el problema es que ya están acostumbrados a que la junta lo hace, y es esta entidad la que tiene que solucionar hasta los mas mínimos detalles, generando casi que una dependencia hacia la junta, pero el problema es que, a su vez se desconoce, entonces hay que buscar diferentes estrategias para volver la organización y la comunidad mucho más participativa.

Es más que fundamental mejorar la comunicación entre los miembros de la junta, no puede ser que cada uno crea que la junta debe ir hacia determinada dirección pero que parezca que no están de acuerdo entre si, pero no solo se deben poner de acuerdo entre ello sino con los socios, un ejemplo de ello es que cuando indague sobre el proyecto más importante de la junta los socios contestaron con mucha seguridad que lo más urgente era el problema de la quebrada, sin embargo los miembros de la junta aseguran que en este momento están en el mejoramiento del conjunto y la recuperación de la cartera, cuando hay una comunicación efectiva se pueden trazar objetivos comunes y buscar las estrategias para cumplirlos, se pueden generar mayores niveles de dirección colectiva, pues al estar todos los miembros de la organización enterados de todo puede haber una mayor participación y así no quedan delegadas las responsabilidades en una sola persona.

Por último se debe buscar una estrategia que garantice la permanencia de los miembros electos de la junta, como primer momento se puede hacer el ejercicio del dialogo, pero se deben buscar otro tipo de medidas, ya que estas renuncias dificultan y estancan el trabajo de la junta.

RECOMENDACIONES.

1. Generar mayores niveles de comunicación al interior de la junta.

2. Buscar talleres de formación en liderazgo y democracia no solo para la junta sino para los habitantes del barrio.

3. No reducir la actividad de la organización al hecho administrativo ya que se tiene mucho potencial pero se está desperdiciando.

4. Crear estrategias que permitan mayores niveles de participación de los habitantes del barrio en los proyectos de la junta.